21世纪经济报导为更进一步充分发挥典型引领起到，近期又甄选了徐州矿务集团、山东章丘东风煤炭集团公司作为第二批消弭煤炭不足生产能力构建逃脱发展工作典型。在6月14日举办的宏观经济运行情况发布会上，发改委秘书长李朴民回应。2015年11月，山东省章丘东风煤炭集团有限公司（下称东风煤炭集团）堵塞了全部三个矿井，章丘市（济南市辖的县级市）也沦为此轮消弭不足生产能力中，全国第一家全面投产的产煤县。在堵塞矿井后，杨家矿工赵玉兴买回工龄离岗。

按照政策，买回工龄后，一年工龄补偿一个月工资。赵玉兴告诉他记者。他工作了30年，获得20多万元的重复使用补偿。

现在，赵玉兴买白酒、进网店，收益不比以前下井较少。6月14日，财政部在网站上公布了《工业企业结构调整专项奖调补资金管理办法》（下称《办法》），《办法》严苛规定了中央用作反对消弭煤炭和钢铁行业不足生产能力的1000亿元奖调补资金的用途用法。地方政府解决问题职工移往费用章丘曾多次是全国的产煤大县。历史高峰时期，全市共计大小煤矿200多家，年产煤炭350万吨，对财政的贡献率超过40%以上。

在经历了2004年开始的三次统合重组后，到2014年3月，全市煤矿都统合出了东风煤炭集团。随着近两年更进一步出局领先生产能力，东风煤炭集团只只剩二号井、三号井和鑫岳公司一号矿3一处年产30万吨以上的矿井。到了2015年11月，东风煤炭集团债务包袱轻、煤炭行情持续暴跌、安全性生产形势日益不利等等原因，让市委市政府要求推展东方煤炭集团壮士断腕、全面转型。章丘市政府涉及部门负责人告诉他记者。

尽管井下资源还可以铁矿10年，但2015年近亿元的亏损已使东风煤炭集团沦为一个包袱。而且，2014年的税收占到章丘全市总税收还将近1%。

东风煤炭集团全面投产仅次于的障碍是债务处置和人员移往。章丘市经信局涉及人士讲解，展开多次统合重组后，各煤矿的债务全部移往变换到了东风煤炭集团，仅有银行的各类贷款就有将近3亿元，还包括职工集资在内的各类应付账款高达5000多万元。

记者获得的章丘市委市政府《关于减缓东风集团转型发展的实行意见》表明，政府通过转让、拍卖会矿业工业园土地及附着物方式，偿还债务了银行贷款。章丘市政府还以嗣后借东风煤炭集团4000万元，以及东风煤炭集团筹措950万元的方式，支付了其应付款。

此外，此次东风煤炭集团三处矿井实行煤炭产业解散，共计牵涉到职工2758人。最后，当地政府通过政府贷款的办法，筹集资金2.9亿元，以财政先行拨付的形式，解决问题了东风煤炭集团职工移往问题。章丘市经信局涉及人士讲解，针对有所不同职工人群，当地政府明确提出了内部退养、内部转岗、社会企业移往、自律创业等多种方式展开职工移往。赵玉兴自由选择了自律创业。

政府获取了一笔无息贷款。他说道。

山东省取得19.23亿元奖调补资金东风煤炭集团毫无疑问将为山东省人员移往获取经验，章丘市政府有关部门负责人讲解，东风煤炭集团的人员移往资金全部由市财政专责协商解决问题，专门用作中止劳动合同货币补偿、转岗移往、工伤残疾职工经济补偿、与职工个人利益涉及的其他问题等费用开支。记者获得的一份《东风煤炭集团有解散煤炭产业职工移往方案》回应展开了详尽规定，其中仅有计算出来职工工作年限一项，就列出了5种情形。这份方案还对工伤残疾职工按1-4级、5-10级两档设计了补偿办法。

章丘市煤炭产业的全面解散，只是山东省消弭煤炭不足生产能力的缩影。根据山东省今年5月实施的《关于了解前进供给外侧结构性改革的实行意见》，山东省十三五期间将解散煤矿114一处，消弭生产能力6460万吨。到2020年末，省内煤炭产量掌控到1亿吨以内。国家统计局6月13日公布数据表明，5月份，全国规模以上原煤产量26375万吨，同比增加15.5%；1-5月份，全国规模以上原煤产量134386万吨，同比增加8.4%。

申万宏源煤炭研究团队指出，解决问题人员移往的根本性问题是奖调补资金。随着奖调补资金逐步做到，人员移往将加快展开。公开发表报导称之为，中央财政拨给2016年工业企业结构调整专项奖调补资金为276.43亿元。据山东省财政厅涉及负责人讲解，山东省取得专项奖调补资金19.23亿元，大约占到全国的7%。

山东省财政厅人士回应，这是根据钢铁、煤炭消弭生产能力任务量、须要移往职工人数等基础数据测算确认的，为专项奖调补资金中的基础奖调补资金部分。此外，本年度完结后中央将对山东省钢铁、煤炭去生产能力和职工移往有关情况展开核查，对超额完成目标任务量的地方，将按基础奖调补资金的一定系数给与梯级奖调补。《办法》规定，基础奖调补资金按因素法分配，其中消弭生产能力任务量权重50%、须要移往职工人数权重30%、艰难程度权重20%。梯级奖调补资金和各省（自治区、直辖市）、中央企业超额完成消弭不足生产能力任务已完成情况挂勾。

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